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关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见
发布时间:2013-08-17 来源:本站 阅读:

 关于加强村级后备干部队伍建设的

实施意见

 

为进一步加强村级干部队伍建设,拓宽村级干部来源渠道,优化村级干部队伍结构,努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、比例适宜的村级后备干部队伍,现结合我县实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十八大精神为指导,紧紧围绕加强农村基层组织建设和村级后备干部队伍建设,建立健全村级后备干部选拔、培养和管理工作机制,坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则,不拘一格选拔、培养村级后备干部,进一步形成储备充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍,不断增强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推进赶超发展、建设汉中强县提供坚实组织保证。

二、目标任务

按照村专职干部(主要包括村党组织书记、主任、副主任、文书,下同)可配职数一职一备、女性比例不少于20%的标准,建立一支相对稳定的村级后备干部队伍,并建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案。同时,根据行政村规模和现有村干部素质结构,强化后备干部针对性培养和储备,确保每个村(社区)有23名近期可用后备干部。

三、工作措施

(一)科学选拔

1、拓宽选人用人渠道范围

1)立足内选。注重从本村的致富能手、专业合作社和产业协会负责人、农村实用技术人才、复退军人、大中专毕业生中选拔政治素质高、群众威信高,带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的双高双强型优秀人才进入村级班子;

2)鼓励回请。利用外出务工人员头脑灵活、信息灵通、见多识广的优势,积极采取回请的办法,引导和鼓励外出务工能人回乡创业,并把政治素质好、群众威信较高、热心家乡建设的外出务工农村优秀人才推选进村级班子队伍;

3)坚持下派。探索从镇机关和县直机关单位中,下派优秀干部到村挂职锻炼,条件成熟的可兼任村级领导职务;

4)用好外援。探索打破地域和身份界限,认真做好非本村优秀人员的选拔任用,尤其是做好大学生村官的培养工作,将优秀大学生村官及时充实到班子当中。

2、严格后备干部选拔条件

在村级后备干部的选拔中既要保证数量,更要保证质量,村级后备干部必须具备以下基本条件:

1)拥护党的路线、方针、政策,服从党的领导,热爱村级工作,具有强烈的集体荣誉感和责任感,乐于奉献且无违法违纪行为;

2)工作作风扎实,组织协调能力强,能坚持原则,办事公道,善于做群众工作,带头致富和带领群众致富能力较强,在群众中有一定的威信和号召力;

3)具有高中(中专)以上文化程度,身体健康,原则上年龄在18周岁以上、40周岁以下,特别优秀者可适当放宽年龄界限。

符合以上条件的党员、村两委非领导职务成员、村民小组长、致富能人、外出经商务工优秀青年、返乡大中专毕业生、大学生村干部和退伍军人可优先选拔。

3、规范后备干部选拔程序

1)宣传动员:以村为单位,通过会议、板报、公告等形式,将选拔村级后备干部的目的、方式、时间及参选条件等向本村党员群众公布,广泛宣传,动员广大村民参与。

2民主推荐。采取个人自荐、党员群众推荐、班子举荐等方式报名,村干部、党员、村民代表均可向本村党支部(总支)民主推荐村后备干部人选。党员推荐一般要有3名以上党员联名进行提名,村民代表推荐一般要有10名以上村民代表联名进行提名。经村党支部(总支)资格审查后,由村党支部(总支)组织本村党员和村民代表进行无记名投票,根据村专职干部名额12的比例,按得票数由高到低确定预备人选。

3)公开考试:村党支部(总支)通过开展农村工作基本知识测试、后备干部演讲赛、模拟急难险重任务考验等形式,对后备干部预备人员进行公开测评考试。根据考试成绩与民主推荐测评成绩综合情况确定后备干部人选并上报镇党委。

4组织考察。由镇党委组织对被推荐的后备干部人选进行考察。考察可分别采取个别谈话、民主评议、实地考察、专项调查等方法。考察中应根据村干部选拔任用条件和岗位目标的要求,全面考察德、能、勤、绩、廉等几个方面,注重考察基本素质、工作实绩和发展潜能,着重了解群众的评价。考察结束后,要形成考察材料。根据考察结果,按村专职干部名额11的比例,集体讨论确定村级后备干部的正式人选。

5结果公示。对拟定的后备干部人选在一定范围内进行公示,征求群众意见。

6审查备案。经公示无异议,并审查合格后,填写《洋县村级后备干部登记表》,报镇党委、县委组织部进行备案。各村根据实际,至少确定23名后备干部。

(二)教育培养

村级后备干部确定后,各镇党委要根据每名村级后备干部的发展潜力和特点,有针对性地制订出培养计划和培养方向,分类开展教育培养。

1、加强政治理论教育。各镇要结合实际,按照缺什么,补什么的原则,定期对村级后备干部进行集中培训,重点培训政策法规、农村经济管理、财务管理、信访调解、党务知识、计划生育等相关知识,全面提升他们的政治理论和政策水平。镇党委每年举办村级后备干部集中培训班不少于2次,时间不少于2天。

2、强化实用技能培训。通过推荐村级后备干部到县农业局、林业局、农村党员创业培训基地、党校等部门参加各类农村实用技术培训班或学历教育,并邀请有关部门的科技人员到镇或村开展培训,丰富村级后备干部市场经济理论、农村实用技术、科技文化等相关知识,提高他们的思维层次、专业技能和致富能力。

3、注重实践能力锤炼。实行村主要干部与村级后备干部结对子制度,压担子、提要求、教方法、指路子,历练才干,提升后备干部能力素质。选聘担任村党支部书记助理、村委会主任助理、各类协会组织负责人等形式进行实践锻炼,提高村级后备干部的实践能力。

(三)考核管理

1、建立健全档案。各镇党委要按照一人一档、一村一册、一镇一库的总体布局,建立统一的村级后备干部队伍档案信息库,并及时做好信息更新。主要内容包括:村级后备干部花名册、村级后备干部登记表、村级后备干部考察材料、民主推荐情况、年度考核测评情况、教育培训和奖惩资料等。

2、坚持定期谈话。村党支部要肩负起村级后备干部的日常管理工作,适时对村级后备干部进行谈话教育,及时掌握村级后备干部的思想、工作和学习情况。谈话每季度至少1次。对非党员身份的村级后备干部,要加强思想政治教育,可作为入党对象重点培养。

3、实行动态管理。镇党委对村级后备干部每年进行一次测评、考察,了解每个对象的思想状况、现实表现和群众认可程度。通过考察,准确地了解和掌握后备干部的优缺点和现实表现情况。对政治思想、道德品质、遵纪守法以及遵守村规民约等方面出现问题;工作实绩不突出,发展潜力不大;群众意见大、威信不高;由于健康等原因不能胜任工作的,及时进行调整。

4、注重备用结合。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件成熟的村级后备干部,根据工作需要,要适时使用。经过一段时间的培养,确实能够胜任工作的后备干部,在村级班子换届时,鼓励他们积极参加竞选;届内缺位时,表现突出的党员后备干部,经镇党委考察,可担任村党组织书记或副书记职务。

三、工作要求

1、强化组织领导。各镇党委要充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和必要性,把村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程,切实加强组织领导。镇党委书记履行牵头抓总的责任,副书记、组织委员具体负责,确保村级后备干部队伍建设各项措施落到实处、抓出实效

2、完善考核机制。县上将村级后备干部队伍建设纳入2013年度农村基层组织建设考核重要内容,年终进行考核。各镇要将各村后备干部队伍建设情况纳入对村级工作考核的重点,层层制定详细的方案,切实抓好对村级后备干部对象的选拔、学习培训、培养锻炼和综合考核,建立健全各项档案,确保实现村级后备干部规范管理。各镇《洋县村级后备干部登记表》、《洋县村级后备干部基本信息汇总表》及村级后备干部队伍建设情况汇报于2013920日前将上报县委组织部组织科。

 

附件:1洋县村级后备干部登记表

             2、洋县村级后备干部基本信息汇总表

 

 

                                                                         中共洋县县委组织部           洋县民政局

                                                                                                                   2013815

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