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洋县干部下基层领导干部包村医患师生结对帮扶活动管理考核办法
发布时间:2013-03-20 来源:本站 阅读:

洋办发〔20139

 

中共洋县县委办公室

关于印发《洋县干部下基层领导干部包村医患师生结对帮扶活动管理考核办法》的通知

 

各镇党委,县人大、政府、政协党组,县纪委,县人武部党委,县法、检院党组,县委各工作部门、直属机构,县政府各工作部门、直属机构、市管单位党委(党组、总支、支部),群团:

为进一步健全干部下基层活动长效机制,切实推进各级党组织和党员干部转变作风、务实提效、为民服务,确保干部下基层、领导干部包村暨医患、师生结对帮扶活动取得实效。经县委同意,现将《干部下基层、领导干部包村暨医患、师生结对帮扶活动管理考核办法》予以印发,请认真贯彻落实。

 

中共洋县县委办公室

2013314

 

洋县干部下基层、领导干部包村、医患师生

结对帮扶活动管理考核办法

 

为进一步加强对下基层干部、包村领导干部和帮扶医生、教师的管理,严肃工作纪律,建立和完善考核激励机制,提高党员干部执行政策、领导发展、依法办事和维护稳定的能力,促进党员干部切实履行扎根基层、服务群众的职责,特制定本管理考核办法。

一、基本原则

12013年干部下基层、领导干部包村暨医患、师生结对帮扶活动从315日开始,至1231日结束。

2、驻村干部主要从县委、政府各工作部门,直属机构,部分双管单位、事业单位和各镇机关新提拔干部、后备干部、年轻干部、妇女干部、非党干部中选派。

3、对驻村干部的日常管理和考核,以镇党委和村党支部为主,派出单位配合。对派出单位和镇党委的管理、考核,由县委组织部负责,纳入年终党建工作考核,并综合督查情况和所派驻村干部考核情况进行联评,联评结果一并纳入年终综合考核成绩。对双管单位及其驻村干部的管理、考核,由县委组织部具体负责,考核办纳入年终综合考核,考核结果以书面形式抄送双管单位的上级主管部门和市考核办。对村党组织的考核,由各镇党委负责;对医患、师生结对帮扶的考核,分别由县卫生局和教体局负责。

二、管理办法

()干部下基层

1、驻村干部

1)驻村干部必须与原单位工作完全脱钩。

2)驻村干部必须服从县委组织部和当地镇党委、政府以及所驻村党支部、村委会的工作调配和安排。

3)驻村干部必须全部吃住到村,执行国家法定工作、休假时间。驻村干部请假2天以内,报所在镇党委书记批准;超过2天的需经县委组织部批准。

4)驻村干部必须在住处门外悬挂去向公示牌;

5)驻村干部要主动深入农户家中结对帮扶,至少联系帮扶2户困难党员或群众,力所能及帮助群众解决困难。同时,力争为联系村争取1项基础建设项目,发展1项产业,培育1户产业户,办3件实事好事;要开展走访慰问贫困群众2次,开展十八大精神培训、政策宣讲、技术培训等教育培训2次。

6)每周记民情日记不少于2篇,遇重大、紧急事项要随时记录,所记录事件必须真实可靠,同时提出解决问题的建议和措施,积极协调、跟踪办理。

7)驻村干部必须遵守党的廉政纪律和各项规章制度,服从镇、村管理,自觉做到七不准,即:不准层层陪同迎来送往,不准向基层群众提任何不合理要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准赌博和公款娱乐,不准干扰基层正常的生产生活秩序,不准无故请假离岗和走读

8)驻村干部被省上督查暗访组通报批评1次,考核成绩一次性扣25分;被市上督查暗访组通报批评1次,考核成绩一次性扣15分;被县上督查暗访组通报批评1次,考核成绩一次性扣10分。若被各级督查暗访组通报批评2次及以上的,考核直接确定为不称职。

2、派出单位

1)各单位驻村干部名单不得随意更换,因特殊情况驻村干部出缺时,按程序报批后进行调整补充。未报批私自更换驻村干部的,驻村工作考核成绩一次性扣10分。

2)派出单位要为驻村干部提供必要的食宿用品。

3)派出单位在干部驻村工作期间,要主动听取驻村干部的思想工作汇报,对驻村干部协助村级班子开展的各项工作要从协调项目、物资、资金等方面给予大力支持。

4)驻村干部与机关工作干部享受同等福利待遇,并提供适当的交通、下乡、生活补贴等费用。

5)派出单位要将此次活动作为一项检验干部作风、实践能力的机会,对下基层驻村开展工作特别优秀的向组织人事部门推荐,在评优树模、晋升职级、提拔使用时优先考虑。凡是没有下基层以及驻村开展工作流于形式、成绩不突出、群众反响较差的,不予提拔重用。

3、镇党委

1)镇党委负责解决驻村干部的食宿,做好对其日常管理、考勤、考核、监督等工作;

2)镇党委要成立由党委书记任组长,党委副书记和组织干部为成员的督查、考核小组,定期对驻村干部民情日记、实绩进行检查,对驻村干部排查出的问题要高度重视,主动协调并帮助驻村干部解决。

3)镇党委对距离镇机关5公里以内的村的驻村干部,原则上每周参加1次镇上例会,全年不少于10次;对距离镇机关超过5公里的村的驻村干部,原则上每月召开一次例会,全年不少于6次。例会上,由驻村干部汇报前段工作,镇党委主要领导进行点评指导,同时对下一阶段进行安排部署。

4)镇党委要切实履行管理、协调、指导、考核职责,党委书记、镇长、党委副书记要经常深入村组,检查督促驻村干部的工作。20个村以上的镇,每月上报2个先进典型和1个反面典型;20个村以下的镇,每2个月上报1个先进典型和1个反面典型。对驻村干部管理不到位、工作流于形式的,驻村工作考核一次性扣10分。

4、村级党组织

1、村级党组织要为驻村干部提供固定的食宿地点,帮助驻村干部解决工作和生活中的困难;

2、为驻村干部发挥作用搭建实践平台,主动带领驻村干部走访农户、参与村级事务,认真听取驻村干部的意见和建议,积极配合驻村干部工作;

3、应配合镇党委做好对驻村干部的管理、考勤、考核工作。若在管理、考勤、考核工作中弄虚作假的,村党组织书记、村委会主任当年不得评优;

4、每月向镇党委上报1次驻村干部出勤、工作情况。

(二)领导干部包村

1、各级包村领导要以身作则,经常深入所包村开展工作,每月到村工作不少于1天;各级领导干部全年到包村联系点和其他联系点开展工作不少于60天。

2、要认真开展调查研究,坚持常指导、重督查、多支持,至少撰写1篇高质量调研材料,由县委办、政府办集中送县委、县政府主要领导审查。

3、要帮助村上协调项目、资金,指导产业发展,力争落实1个建设项目、发展1项产业。

4、要密切联系群众,切实服务群众,县级领导至少包联3户贫困户,科级领导干部至少包联2户贫困户;为村上办3件实事好事,走访慰问贫困群众2次,开展十八大精神培训、政策法规宣讲、技术培训等教育培训2次。

5、要注重将包村工作与班子建设、升级晋档、科学发展、村级组织活动场所建设、党员队伍建设等工作紧密结合起来,统筹指导,全面推进。

(三)医患、师生结对帮扶

1、医患结对帮扶

1)由县卫生局及参与结对帮扶的医院制定详细的帮扶活动实施方案、制度和奖惩措施,从各方面大力支持帮扶医生的工作。

2)每月同帮扶对象家访或电话联系1次,全年家访不少于5次。要随时了解掌握患者的身体状态、心理状态,并做好记录。

3)要对患者制定帮扶计划、康复计划等,从心理辅导、指导用药、医疗药具、治疗资金等方面进行帮扶;

4)积极与患者结亲交友,进行心理引导,提供亲情式服务,建立良好的医患关系。

2、师生结对帮扶

1)由县教体局及参与结对帮扶的学校制定详细的帮扶活动实施方案、制度和奖惩措施,从各方面大力支持帮扶教师的工作。

2)每月同帮扶对象及其监护人电话联系或家访1次,全年家访不少于5次。要加强和帮扶学生的交流与沟通,了解学生的学习、家庭、生活以及心理变化等情况,并做好记录。

3)要对帮扶学生制定帮扶计划,从学习用品、课外书籍、文娱活动等方面进行帮扶。

4)做好帮扶学生的心理辅导、学习辅导和生活辅导,帮助学习、生活、心理困难的贫困学生、留守儿童以及后进生增强自信、走出困境、健康成长。

三、考核内容

()驻村干部考核内容

1、驻村考勤和服从管理、平时表现情况;

2、开展走访调研和慰问活动情况;

3、协助村两委完善经济发展规划,增加农民收入情况;

4、帮助改善村组道路、农田灌溉、人畜饮水、供电、通讯等基础设施情况;

5、宣讲党在农村的各项路线、方针、政策情况;

6、组织开展十八大精神培训、技术培训等教育培训情况;

7、结对帮扶贫困户情况;

8、驻村干部发挥自身特长,帮助群众解决困难和问题情况,如:帮助群众检修用电线路、家用电器,指导群众修剪、嫁接果树,帮助缺劳农户干农活,帮助留守家庭接送学生等。

9、协助村上加强基层组织建设、加强党员队伍建设情况;

10、帮助村级组织活动场所及活动场所规范化建设情况;

11、协助村上排查和化解矛盾纠纷情况;

12、协助村级班子完成阶段性重点工作或中心任务情况。

()派出单位考核内容

1、派出单位对干部驻村工作有计划、有安排;

2、对驻村干部在村上开展的各项工作给予了大力支持,有具体措施;

3、定期到村看望、指导、检查驻村干部工作情况;

4、项目、资金等支持情况。

()镇党委考核内容

1、对干部驻村工作有安排、常检查;

2、为驻村干部提供食宿情况;

3、对各级驻村干部的管理、考勤、考核等情况;

4、对驻村干部的督查和每月上报先进典型、反面典型情况;

5、对驻村干部反映的各种问题配合解决情况。

()村党组织考核内容

1、落实驻村干部食宿情况;

2、对驻村干部的管理和考勤情况;

3、为驻村干部提供工作平台、配合驻村干部工作情况;

4、每月向镇党委上报驻村干部考勤、工作情况。

()领导干部包村考核内容

1、到村次数、天数;

2、落实项目情况、落实资金情况;

3、走访慰问情况、开展教育培训情况;

4、办实事好事情况;

5、包联贫困户工作情况。

()医生和教师考核内容

1、联系或家访帮扶对象次数;

2、为帮扶对象进行心理辅导等情况;

3、为帮扶对象解决实际困难和问题情况;

4、为帮扶对象投入物资、资金情况。

四、考核办法

()驻村干部

对驻村干部的考核由所在镇党委牵头,采取百分制计分办法,其中实绩考核占40分,民情日记占5分,民主测评占25分,干部作风占10分,考勤占20分。考核等次分为90分以上优秀、70-89分称职、60-69分基本称职、60分以下不称职四种类型。各镇党委确定的优秀等次人数,不超过该镇驻村干部总数的10%

1、实绩考核。镇党委根据驻村干部的岗位职责,主要考核基层组织建设、加快经济发展、帮扶困难群众、活跃农村文化、促进社会和谐、重点中心工作等方面工作情况。

2、民主测评。由所驻村的村组干部、党员、群众代表对驻村干部的工作开展情况进行民主测评,参评人员每个村不少于30人。民主测评按优秀100分、称职80分、基本称职60分、不称职0分计算,以参加测评人员平均分作为测评得分。

3、干部作风。由所驻村的村组干部、党员、群众代表对驻村干部的作风进行评议,主要是驻村是否踏实安心,工作是否积极扎实,各级督查有无通报以及群众评价情况。

4、考勤。驻村干部驻村时间150天及以上得20分,少1天扣0.5分,扣完为止。

5、民情日记。检查驻村干部民情日记篇数,篇数符合要求得2分,记录内容详实、能准确反映所驻村群众意愿的得3分。记录不实、不准、不全、篇数不够的,酌情扣分。

6、加分项目:驻村期间帮助村上引进招商引资项目,每个加2分;帮助村上争取到基础设施、文化建设等项目,每个加2分;做出典型事例,被县级以上宣传的,每次加2分。

()派出部门和各镇党委

派出部门和各镇党委考核由县委组织部具体实施,纳入年终党建考核一并进行,并综合所派干部驻村工作情况、对驻村干部的管理、支持情况、帮助协调项目资金情况、为群众解决困难矛盾和群众的评价反响情况以及督查组反馈情况等,联评确定考核等次。考核等次分为合格、基本合格、一般、不合格四个类型。

()村党组织

对村党组织的考核由各镇党委负责,考核等次分为合格、基本合格、一般、不合格四个类型。考核结果纳入各镇年终综合考核成绩。干部驻村工作考核为不合格等次的村,该村党组织书记、村委会主任当年不得评优,并扣发绩效工资的10%

()领导干部包村

领导干部包村考核,由镇党委分别出具相关数据和文字、影像等资料,送县委组织部后,报县委、县政府主要领导审查。

()医生、教师

参与结对帮扶的医生、教师,由卫生局、教育局分别制定考核细则,进行严格考核,结果进行排序,报县委组织部。

五、考核步骤

1、驻村干部总结。每位驻村干部形成书面总结材料,并填写《洋县干部下基层活动驻村干部考核登记表》(正面)

2、民主测评。由所在镇党委组织人员,召开所驻村的村组干部、党员、群众代表会议,对驻村干部进行民主测评。

3、谈话了解。个别访谈派驻村部分两委干部和部分党员、部分村民代表以及镇包村干部。

4、实地考察。查阅有关资料或进行实地考察核实。

5、根据谈话了解和实地考察情况,填写《洋县干部下基层活动驻村干部实绩登记表》。

6、镇党委汇总考勤、民主测评、实绩考核情况,客观公正地提出鉴定意见,填入《洋县干部下基层活动驻村干部考核登记表》。此表经村党组织、镇党委确定考核等次后,送县委组织部联评、审定。

7、考核总结。考核结束后,各镇党委将驻村干部表现总体情况、存在问题、意见和建议形成总结材料,报县委组织部。

六、考核结果运用

1、根据考核结果,对考核为优秀等次的派出单位和镇党委,由县委命名表彰奖励。对表现优秀、业绩突出的驻村干部,作为评选优秀公务员的重要依据;派出单位要从政治、经济待遇等方面予以倾斜,条件具备的,可由派出部门、镇推荐,经组织人事部门审批,担任部门内设机构或镇属七站八所负责人。同时,组织人事部门要加强跟踪管理,及时掌握了解情况,对驻村工作优秀的干部,属后备干部的,优先提拔;属一般干部,符合后备干部条件的,确定为后备干部。

2、驻村干部驻村工作考核为不称职等次的,年度公务员考核不能评为优秀等次;属尚在试用期的新提拔干部,延长试用期半年;情节恶劣或群众反响较差的,试用期延长1年;属后备干部的,取消后备干部资格;其派出单位在年终党建考核中的驻村工作栏目不得分。驻村工作考核等次为不合格的派出单位,由县委、县政府主要领导对该单位主要领导进行诫勉谈话,派出单位和驻村干部还要分别向县委写出书面检查。

3、对在医患、师生结对帮扶中做出突出成绩的医生、教师,优先评选各类优秀;特别优秀的,县委予以表彰奖励。

 

附件:县干部下基层活动驻村干部考核登记表和实绩登记表

主办单位:中共洋县县委组织部主办 ICP备案:陕ICP备08006603号