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关于集中开展后进村党组织整顿工作深化“升级晋档、科学发展”活动的实施意见
发布时间:2014-02-20 来源: 阅读:

关于集中开展后进村党组织整顿工作

深化升级晋档、科学发展活动的实施意见

 

各镇党委,县人大、政府、政协党组,县纪委,县人武部党委,县法、检院党组,县委各工作部门、直属机构,县政府各工作部门、直属机构、市管单位党委(党组、总支、支部),群团:

为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实天汉先锋基层服务型党组织建设要求,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,全面提升全县农村基层组织建设整体水平,按照市委组织部《关于集中开展后进村党组织整顿工作深化升级晋档、科学发展活动的实施意见》(汉市组发[2013]23号)要求,结合我县实际,现就集中开展全县后进村党组织整顿工作提出如下实施意见:

一、工作目标

集中整顿后进村工作,坚持从严方针和标本兼治,按照配强班子治、维护稳定治、发展经济治、完善制度治的工作思路,采取倒排后进、明确目标、落实责任、加强力量、集中整顿、检查验收等方法,做到整顿一个、转化一个、见效一个、提升一个,使后进村党组织至少比整顿前晋升一个档次,创造力、凝聚力和战斗力得到加强,突出问题有效解决,农民收入显著提高,干群关系明显好转,村容村貌切实改善。

二、主要任务

1、加强班子建设。对不能胜任本职工作或工作不作为、乱作为的后进村党组织书记或班子成员,及时予以调整或组织处理;对班子不健全的,扩大选人视野,尽快配齐配强;对班子软弱涣散,成员思想僵化、办法不多、干劲不足的,通过教育培训提高其能力素质;对工作机制不健全和党员教育管理滞后的,帮助完善四议两公开工作法、重大事项票决制、村务党务公开制度和党员双评议、设岗定责、承诺践诺等制度。建立规范村级后备干部队伍,加强培养管理使用。

2、解决突出问题。对宗族、家族、黑恶社会势力影响干涉村务、治安混乱的村,联合公安、司法部门进行综合治理;对信访问题突出、矛盾纠纷较多的村,深入群众、理顺情绪,找准原因、化解矛盾;对财务管理混乱、群众意见较大的村,抽调专人认真清理,及时进行财务公开,健全财务制度,规范财务管理;对基础设施建设滞后的村,整合各方资源,集中力量解决活动场所和水、电、路等涉及群众切身利益的问题。

3、帮助发展经济。各镇要结合本地特点特色和各方面优势,指导后进村进一步理清发展思路,明确主导产业或发展重点,因村制宜,因地制宜,研究制定中长期发展规划和年度工作计划,进一步形成加强班子、队伍、制度、阵地等方面建设的长效机制,帮助争取项目资金支持、引进技术、提供信息、跟进产销服务,重点发展1-2个产业项目,促进群众收入显著提升,集体经济不断壮大,村容村貌明显改善。

三、方法步骤

1、确定对象(201411-15)。升级晋档、科学发展活动中评定的一般类村党组织为重点,对其他矛盾问题突出、财务管理混乱、村务公开和民主管理滞后、班子不健全的村,也要纳入整顿范围。在做好调查摸底的基础上,各镇采取倒排的办法,按照行政村总数10%左右比例(各镇至少报2个村),确定集中整顿对象,并逐一建立工作台账。

2、制定方案(16-115)。要坚持因地制宜、一村一策,在深入调查研究、听取群众意见的基础上,有针对性地制定整顿方案,做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体五明确,各镇党委和驻村工作组要将具体实施方案报县委组织部审批后实施。

3、组织实施(115-430)。按照五个一工作机制,落实包抓县级领导、县直部门、下派第一书记、抽调相关部门、镇整顿工作人员,组成工作组,根据方案的要求,扎实有序推进整顿工作。要通过化解矛盾纠纷、解决遗留问题,帮扶项目发展、引领增收致富,健全完善机制、规范管理服务,让群众切身感受到后进村整顿工作的实际效果,真正使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,全面提升全县农村基层组织建设整体水平,实现后进变先进、难点变亮点的跨越目标。

4、严格验收(51-510)。由县委组织部牵头,抽调人员,严格按照标准,对所有后进村党组织集中整顿情况逐一进行检查验收,对成绩突出的,及时总结经验、宣传推广;对验收不达标、群众不满意的,限期重新整顿,进一步迎接省市检查验收。同时,注重发现、培育、树立一批由乱到治、由穷变富、由后进变先进的典型。整顿工作结束后,县上要将整顿情况在全县进行通报,各镇党委也要做好本镇整顿工作情况通报,并将整顿工作总结于510前报县委组织部。

四、整顿措施

1、领导干部包抓。县级党员领导干部建立后进村党组织整顿联系点,深入实际,解剖麻雀,帮助解决问题,指导整顿工作。县、镇党员领导干部联系帮扶包抓一个后进村,沉下身子,深入一线,解决各种突出问题。同时,各级党员领导干部积极总结经验,以点带面,指导面上的整顿工作。

2、部门结对帮扶。结合开展干部下基层、领导干部包村暨医患师生结对帮扶、连心共建活动,充分发挥部门优势,根据后进村存在的突出问题,县委组织相应县直部门单位与后进村一对一结对帮扶,整合各类惠民富民政策,送项目、送资金、送技术、送信息,帮助后进村加快发展。

3、下派第一书记。对党组织无书记或班子软弱涣散、两委矛盾突出、积聚问题较多且长期得不到解决的后进村下派党组织第一书记;对党组织生活不正常、党建工作薄弱、工作推进不力的后进村下派党建指导员;对经济发展缓慢、没有形成主导产业、基础设施建设滞后、群众增收致富难度较大的后进村下派经济发展指导员。选派的一书记两员,重点从新提拔试用期干部和后备干部中确定。对整顿工作成效明显、实绩突出的,优先提拔使用。对整顿工作流于形式的,一律取消评优资格,并延长试用期或不予提拔。

4、派驻工作组。各镇党委和县直部门抽调精干力量组成工作组,驻村开展整顿工作。工作组组长由县级领导干部担任,县直部门或镇领导干部参加,每组至少5人。整顿验收不合格的,工作组不得撤离。

五、工作保障

1、强化领导责任。为加强对全县后进村党组织整顿工作的组织领导,县上成立后进村党组织整顿工作领导小组,县委书记胡瑞安任组长,县委副书记、县长杜家才,县委副书记彭义成,县委常委、常务副县长杨守奎,县委常委、纪委书记周,县委常委、组织部长韩雄,县委常委、政法委书记席均,县委常委、宣传部长路建侠任副组长,县委办、政府办、组织、纪检、政法、宣传、法院、检察院、公安、民政、司法、信访、财政、发改、扶贫、农业、林业、水利、文广、教体、卫生、审计等部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部。由县委常委、组织部长韩雄兼任办公室主任,副主任由县委办主任,县政府办主任,县纪委副书记、监察局局长,县委组织部副部长、基层办主任,县委政法委副书记、综治办主任,县委宣传部副部长、文明办主任以及县民政局局长担任。在此基础上,按照配强班子治、维护稳定治、发展经济治、完善制度治目标,成立4个后进村党组织整顿工作专项协调小组:专项协调小组,组长由县委副书记彭义成担任,县委办、组织部、宣传部、民政局为成员单位;专项协调小组,组长由县委常委、常务副县长杨守奎担任,县政府办、财政局、发改局、农业局、林业局、水利局、扶贫办为成员单位;专项协调小组,组长由县委常委、纪委书记周担任,县纪委、农工部、民政局、档案局为成员单位;治专项协调小组,组长由县委常委、政法委书记席均担任,县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局为成员单位。各成员单位要充分发挥职能作用,密切配合,各司其职、齐抓共管,各镇要成立相应工作机构,强化整顿工作推进。同时,后进村党组织集中整顿工作纳入各部门、镇年度目标责任考核和县直部门党组、镇党委书记述职范围。

2、加强教育培训。结合第二批群众路线教育实践活动,在20142月底前,在省、市示范培训的基础上,对全县所有后进村党组织书记、两委成员和后备干部进行一次政治理论、民主法制教育和农村政策、工作方法等方面的集中轮训,提高其宗旨意识和业务水平,使他们能够把各项政策、法规、制度的要求自觉转化为实际行动,推动各项工作任务落实。

3、确保取得实效。为确保后进村党组织集中整顿工作取得实效,县上建立后进村党组织整顿工作例会制度和台账销号制度,定期召开会议,掌握进展情况,研究解决问题。县委组织部将不定期对各镇后进村整顿工作进行检查,对整顿进展缓慢的及时指导督促,并实行整顿工作月报制,每月对各镇进行排名,排名末位的,予以通报批评。各镇党委书记要亲自抓,各包抓、帮扶部门要加大力度,确保引进项目、发展产业、技术培训、基础设施建设、改善村容村貌等工作落实到位。

 

主办单位:中共洋县县委组织部主办 ICP备案:陕ICP备08006603号